Gabriela
Fernández Montenegro, Presidenta del Centro de Estudios Para Asuntos Docentes
de Los Andes, dio a conocer hoy a la prensa local, algunos de los vicios
legales detectados en el análisis realizado por CEPAD al Concurso para
Directores convocado por la Dirección Municipal de Educación de Los Andes a
fines de septiembre 2011.
Entre el 30 de
septiembre y el 2 de octubre del año 2011, la Municipalidad de Los Andes convocó
a concurso público de antecedentes para proveer el cargo de director en 5
establecimientos de la Comuna: Gabriela Mistral, John Kennedy, José Miguel
Carrera, Rio Blanco y Liceo Max Salas (único Liceo de Excelencia de la comuna).
El resultado fue
el siguiente: 4 escuelas básicas con directores titulares y Liceo Max Salas
declarado desierto por no existir postulantes aptos.
Con fecha 15 de
Marzo del 2012, 2 postulantes a dirección del Liceo Max Salas presentaron por
escrito ante el Municipio Andino solicitud de invalidación, en consideración a
una serie de vicios que afectaron dicho concurso.
Algunas de las irregularidades
detectadas:
1.- Constitución
de comisión calificadora según normativa docente DEROGADA. En efecto, las comisiones
calificadoras de los 5 concursos fueron formadas por 5 miembros, tal como lo
establece el antiguo artículo 31 bis del estatuto docente y no por 3 miembros
como lo dispone la Ley de Calidad y Equidad de la Educación, publicada en
Febrero 2011. Dicha Ley indica que la nueva integración de las comisiones
calificadoras de concurso docente comenzará a regir desde la dictación de su
reglamento, cuestión que ocurrió en Junio del
año 2011, es decir antes de los llamados a concurso. De hecho en la
página del Ministerio de Educación aparece claramente un instructivo dirigido a
los jefes de daem, en el que se da cuenta de: la nueva reglamentación y una
explicación paso a paso de los nuevos procesos de selección docente.
2.- La nueva
reglamentación indica que antes de la publicación de las bases concursales, el
jefe DAEM debe elaborar un perfil del docente que se requiere, perfil que luego
debe ser aprobado por el sostenedor y publicado en las bases, junto con las
remuneraciones estimativas que se cancelarán a los ganadores. Estas exigencias
tampoco se cumplieron ya que como dijimos, el Municipio aplicó una normativa
anacrónica en la que no figuran estas exigencias. Por lo demás, no podemos
corroborar su existencia real, ya que el Municipio según el Consejo para la
transparencia, no cumple con la ley de transparencia más que en un 29,28% de lo
requerido. (Actualmente se está tramitando un procedimiento de amparo ante el
Consejo de transparencia).
3.- Aún en el
evento de ser exacta la normativa aplicada por el municipio, según el
testimonio (suscrito ante notario) por 2 miembros de la comisión calificadora
de uno de los concursos, en la última etapa estuvo presente en la comisión, un
personero de exclusiva confianza del alcalde (administrador municipal), quien
además interrogó a los concursantes y evaluó.
La semana recién
pasada se recibió (fuera de plazo y después de certificarse el silencio
administrativo) la contestación del municipio, ante la denuncia de los vicios.
El escrito, además de nulo contenido jurídico y ponderación de las pruebas
rendidas, afirma:
“Solo se observa un tema de falta de
tolerancia a la frustración que deberá resolver por otra vía, no siendo
competencia de esta corporación atender este tipo de problemas de nuestros
funcionarios”…
En otro párrafo,
respecto a la evaluación de conocimientos relevantes: “…. Temas que personas que se
jactan de una (sic) conocimiento destacado, de una trayectoria de muchos años
en nuestros establecimientos educacionales, no pueden menos que conocer, a lo
menos en forma general “…
Esta cita se
contrapone a los anteriores dichos
públicos del Alcalde de Los Andes (constan por escrito en acta de consejo de
profesores Liceo Max Salas) respecto del concurso en comento: “El
señor alcalde expresó ante el consejo, su molestia por el actuar de la comisión
y que presentaría una queja por la desconfianza, no claridad y no
reconocimiento a la trayectoria profesional de los participantes del
concurso….”, razón por la cual él mismo le había sugerido al ex Director Carlos Sánchez, quien
había participado del concurso, que impugnara el proceso.
… en otro
párrafo de la contestación:..“Qué decir
de los resultados sicológicos, misma razón por la que no se hicieron públicos,
definitivamente en resguardo de la dignidad de los concursantes, en particular
los considerados como no aptos….”.
Dicha
contestación finaliza diciendo que los nuevos concursos se llamarán de
conformidad con la ley vigente (misma que incumplieron en los 5 llamados a
concursos anteriores y que ya estaba vigente en esa época.)
Consideramos que este es un tema
muy sensible, sobre todo si calculamos el desembolso económico que significará
al municipio enmendar la situación en los cuatro establecimientos en donde se
eligió director titular; justamente en un momento en que la Contraloría General
de la República ha hecho público su informe de fiscalización de los recursos
SEP, figurando Los Andes, con gastos
improcedentes por un monto superior a los 174 millones de pesos.
Y en relación al concurso declarado
desierto “porque ninguno de los postulantes alcanzó el mínimo de puntaje
exigido en las bases”, el menoscabo a la honra profesional de los concursantes,
docentes directivos que han demostrado largamente su experticia
profesional, liderando procesos que han
llevado al Liceo Maximiliano Salas Marchán –precisamente en el período de
gestión de los postulantes (el ex Director y la Jefe de UTP del
establecimiento) a la obtención del reconocimiento del Liceo como “Liceo
Tradicional” y “Liceo Bicentenario de Excelencia”, por el sostenido aumento de
sus estándares académicos.
En la exposición a la prensa estuvieron
presentes: las profesoras Palmira Ramos y María Teresa Rodríguez (participantes
de los concursos públicos denunciados), Verónica Chávez y Cecilia Serey (ambas
miembros de una de las comisiones calificadoras del concurso), y miembros de
Cepad.
El profesor Carlos Sánchez (ex director Max
Salas y también participante en el concurso) presentó excusas, suscribiendo
íntegramente los términos de la presentación.
Gabriela
Fernández Montenegro
Licenciada
en Ciencias Jurídicas e Históricas
Presidenta
del Centro de Estudios Para Asuntos Docentes
CEPAD
Los Andes
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grupo CEPAD; twitter: @cepadchile
